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Améliorer l'éducation par la transformation des programmes scolaires en Haïti
Auteurs: Amapola Alama, Béatrice Malebranche, Julie Couzinet
Depuis 2022, le ministère haïtien de l'Éducation nationale et de la Formation professionnelle (MENFP), en collaboration avec le Bureau international de l'éducation de l'UNESCO (UNESCO-BIE) et la Banque interaméricaine de développement (BID), s'est lancé dans une transformation à grande échelle de l'éducation d'Haïti. Après une phase initiale axée sur le diagnostic des défis du système et le renforcement des capacités, le MENFP est maintenant sur le point d'édicter une feuille de route complète pour la transformation du curriculum en Haïti : «un produit d'un effort collectif impliquant toutes les parties prenantes.»
L'objectif principal est de restructurer le système et de donner à ses participants les moyens d'offrir une éducation de qualité et inclusive en Haïti.
Transformer le curriculum en Haïti pour plus de qualité et de pertinence
Malgré une augmentation remarquable de l'accès à l'éducation en Haïti sur 50 ans, avec un taux net d'inscription de 90 % pour les enfants, divers rapports et études décrivent toujours le système éducatif d'Haïti comme inefficace. Sur la base d'au moins deux méthodes d'évaluation, les résultats académiques révèlent un taux d'échec élevé et un manque de maîtrise de l'apprentissage fondamental, en particulier sur les compétences de lecture. Le taux d'achèvement de l'école primaire s'évalue à une échelle de 50 %, et les défis pédagogiques, managériaux et environnementaux persistent. Ceci est intensifié par l'instabilité causée par les catastrophes naturelles récurrentes et une crise sociopolitique chronique qui a considérablement affaibli le pouvoir d'achat des familles. Dans le même temps, 80 % du système reste privé.
Pour le MENFP, un objectif clé dans les années à venir est d'améliorer la qualité et la pertinence de l'éducation en Haïti, en préparant les élèves et la société aux défis actuels et futurs. Cet engagement réaffirme le dévouement d'Haïti à une éducation de qualité, qui remonte à la loi de la réforme Bernard de 1982 et aux « 12 mesures » introduites en 2014.
Le MENFP a déclaré le curriculum une priorité absolue dans la réforme de l'éducation en Haïti. L'UNESCO-BIE le considère comme la composante la plus critique du système éducatif, sa force motrice. La définition du curriculum utilisée ici va au-delà des programmes éducatifs pour englober plusieurs autres composantes et éléments du système éducatif dans une approche systématique, des documents d'orientation exposant la vision de l'éducation aux pratiques d'évaluation et comprenant tous les niveaux intermédiaires, programmes scolaires et de formation, matériel et manuels pédagogiques, inspecteurs, conseillers pédagogiques et matériel de pratique des formateurs ainsi que les pratiques des enseignants en classe.
Le curriculum est donc composé de tous les documents qui clarifient comment, quand, où et pourquoi les enfants devraient apprendre tout au long de leur vie scolaire. Il comprend également tous les facteurs en charge de leur conception, de leur mise en œuvre et de leur évaluation.
Une étude de 2023 sur l'état du curriculum a révélé les efforts décisifs déployés par le MENFP pour clarifier la vision d'Haïti. Le Cadre d’Orientation Curriculaire (COC), finalisé la même année, offre une image détaillée d'un curriculum cohérent et pertinent, intégrant les connaissances locales et endogènes tout en s'alignant sur les tendances éducatives mondiales. Il clarifie pour tous les acteurs du système les compétences que les étudiants devraient développer et les connaissances à acquérir, ainsi que les orientations et pratiques pédagogiques que les enseignants devraient mettre en œuvre dans leurs salles de classe à tous les niveaux d'apprentissage. Enraciné dans la réalité et la vision d'avenir d'Haïti, le COC est un guide robuste pour le voyage transformateur à venir.
Une feuille de route pour la transformation du curriculum en Haïti : cartographier le travail à venir
Une approche systémique pour transformer le curriculum d'Haïti : pour un impact maximisé sur le système.
Pour assurer un curriculum cohérent, pertinent et de haute qualité, il est crucial d'aligner le travail et les efforts de toutes les entités MENFP sur les objectifs du COC. Reconnaissant cela, le MENFP, avec le soutien de la BID et de l'UNESCO-BIE, a élaboré une feuille de route pour la transformation du curriculum en Haïti, qui a été validée en décembre 2023. L'objectif est de travailler de l'enseignement préscolaire à l'enseignement secondaire (général et technique), y compris l'enseignement non formel, et d'impliquer tous les acteurs concernés du système, des développeurs de programmes aux formateurs d'enseignants, en passant par les inspecteurs, les directeurs d'école et les enseignants.
Cette approche systémique exige que tous les acteurs du système éducatif partagent une compréhension commune et s'alignent sur la vision du COC, en mettant l'accent sur la collaboration à toutes les étapes de la planification, de la mise en œuvre et de l'évaluation du programme d'études.
L'alignement de tous les documents et pratiques du curriculum - programmes scolaires, programmes de formation des enseignants, manuels et outils pédagogiques, outils pédagogiques, formateurs d'enseignants et pratiques d'enseignement et d'évaluation des enseignants - est l'un des principaux défis mis en évidence par l'état de l'étude du curriculum.
Le MENFP et ses partenaires visent à donner vie aux objectifs du COC, tels que l'intégration du développement des compétences et du créole dans l'enseignement et des questions transversales telles que le genre, l'environnement, le changement climatique, la santé, la nutrition et la diversité, à chaque étape du processus de transformation.
Ancrée dans le cadre d'orientation du curriculum, la feuille de route vise à :
1-Structurer et mettre en œuvre une éducation préscolaire de qualité.
2-Harmoniser les trois cycles du niveau fondamental.
3-Assurer la mise en œuvre des niveaux secondaires généraux et techniques.
4-(Re)structurer, renforcer et équiper le secteur de l'éducation non formelle.
La première phase cruciale créera les conditions jugées essentielles pour qu'une transformation systémique ait lieu. En pratique, cela signifie :
1-Mise en place d'une commission spécifique pour mettre en œuvre, surveiller et évaluer la mise en œuvre de la transformation. Officialisée à la fin de 2023, la commission sera l'espace pour un dialogue et une collaboration fluide entre toutes les entités et directions du ministère. Il sera soutenu par un secrétaire qui permettra à ses décisions et à ses commissions thématiques de travailler sur chaque aspect de la transformation sous sa supervision.
2-Créer un cadre de coopération pour les partenaires externes dans le domaine de l'éducation et veiller à ce que leurs interventions soient alignées sur la vision éducative du MENFP et d'Haïti.
3-Élaborer des normes et des orientations pour soutenir la traduction de la vision et des orientations du COC sur l'utilisation du créole, du modèle pédagogique, de l'environnement scolaire, du genre et de l'inclusion en réalité. Ces normes fourniront une base claire à laquelle les acteurs du programme d'études pourront se référer tout au long de l'élaboration et de la mise en œuvre du programme d'études.
Contextualiser la transformation du curriculum pour une éducation haïtienne
La transformation poursuivie par le MENFP et ses partenaires cherche plus qu'une efficacité systémique - elle aspire à incarner la vision d'Haïti pour l'éducation, les étudiants et la société. Le MENFP et ses partenaires plaident par cette réforme pour le développement et la mise en œuvre de ce que l'UNESCO-BIE définit comme un « curriculum endogène » :
Tout d'abord, le curriculum doit refléter le passé, le présent et l'avenir du pays dans lequel il est mis en œuvre, dans ses dimensions sociale, économique, culturelle et religieuse, et s'ouvrir à son environnement régional et mondial.
Deuxièmement, il vise à impliquer tous les acteurs pertinents à l'intérieur et à l'extérieur du système éducatif, y compris les acteurs dans la conception, la mise en œuvre et l'évaluation du programme d'études et de la société civile, tels que les parents, les communautés et les représentants.
La transformation du curriculum en Haïti vise à renforcer le tissu social et à promouvoir la réconciliation, la compréhension interculturelle et la citoyenneté active, tous essentiels au regroupement d'une société divisée et traumatisée.
Le COC s'efforce de transformer les élèves en citoyens responsables et créatifs qui participent activement à l'amélioration sociétale d'Haïti. Pour s'attaquer à la vulnérabilité d'Haïti aux catastrophes naturelles, le programme devrait également intégrer une composante robuste de gestion des risques et des catastrophes pour favoriser la résilience individuelle et communautaire, contribuant ainsi à la sécurité et au bien-être de la population haïtienne.
Enfin, en impliquant activement les parties prenantes locales, y compris les enseignants, les parents et les experts, le programme d'études endogène favorisera un processus inclusif et de collaboration pour façonner une éducation authentiquement haïtienne tout en étant ouvert au monde.
Le MENFP insiste sur le fait que la réalisation de ces objectifs nécessite une recontextualisation claire du curriculum en fonction des besoins d'Haïti. Bien que la nécessité d'une réforme soit reconnue à l'échelle nationale, la réforme en cours, lancée en 2022, vise à établir un consensus sur l'intégration du créole à différents niveaux et dans tous les secteurs. En utilisant la langue commune comme première langue dans le système éducatif tout en aidant à garantir le droit des enfants à l'apprentissage et en soutenant la cohésion nationale et la pertinence culturelle du programme d'études, les défenseurs du MENFP ne peuvent qu'améliorer considérablement les résultats d'apprentissage.
Le MENFP et ses partenaires comprennent que le curriculum devrait continuer à évoluer et à s'adapter aux nouvelles réalités. Ce processus de transformation n'est donc pas une fin, mais un début. Au cours des cinq prochaines années, le MENFP et ses partenaires jetteront les bases d'une profonde réformation de l'éducation en Haïti afin de préparer les apprenants à être des citoyens actifs dans un monde rapide et en constante évolution afin qu'ils puissent contribuer de manière efficace et durable à un changement positif dans la société haïtienne.
Amapola Alama
Amapola Alama est responsable de l'assistance technique aux États membres au Bureau international de l'éducation de l'IBE de l'UNESCO avec une formation dans l'éducation et la coopération internationales. Elle a 30 ans d'expérience dans le soutien aux ministères de l'Éducation dans leurs processus de réforme dans plus de 40 pays. Auparavant, elle a travaillé en tant que chef du secteur de l'éducation à l'Agence espagnole de développement au Maroc et en tant que directrice de programme à l'Organisation des États ibéro-américains pour l'éducation, la science et la culture.
Béatrice Malebranche
Béatrice Malebranche est une spécialiste de l'éducation avec une formation en psychologie et en éducation, a plus de 20 ans d'expérience dans le développement de projets éducatifs en Haïti. Actuellement, elle travaille en tant que gestionnaire de projets à l'UNESCO-IBE, où elle aide les États membres à résoudre les questions liées au programme d'études.
Julie Couzinet
Julie Couzinet est assistante de programme à l'UNESCO-IBE au sein de l'Unité d'assistance technique aux États membres sur les questions liées aux programmes d'études. Elle a précédemment travaillé dans les secteurs de l'éducation non formelle, technique et professionnelle au Liban avec une formation en ingénierie des programmes d'études et en sciences politiques.
Cet article a été initialement publié dans Enfoque Education, le blog sur l'éducation de la Banque interaméricaine de développement.
